市民の「防災力」を高めよう！

１）建物の被害

　５つの想定地震で、揺れまたは液状化によって建物が全壊または 半壊となる率は愛媛県全体で21〜39％であり、南海大地震による全 壊率（10％）、半壊率（29％）が最も高いと予測されています。

２）地震火災による被害

　冬の18時に地震が発生した場合の各想定地震における出火件数は 110〜310件、焼失棟数は30棟〜11000棟と計算されました。冬の2時に地 震が発生した場合の焼失棟数は10〜15棟程度までと予測されていま す。

３）交通施設

• 道路：　いずれの想定地震においても主要な拠点を結ぶ幹線道路は各地で被害を受けます。幹線道路における通常の利用台数が24時間あたり約78万台ありますが、24時間あたり40〜50万台は通行支障を受けると考えられています。本州四国連絡橋への直接の被害の恐れは少ないと考えられています。

• 鉄道、市電：　各地区で被害を受け、ＪＲについては復旧に６ヶ月程度（南海大地震では10日程度）を要すると予測されています。

• 港湾：　各港の利用に大きな支障を生じるが、耐震バースについてはほとんど被害がないと考えられています。

• 空港：　松山空港は震度６弱で立地地点が液状化すると考えられており、いずれの想定でも滑走路の亀裂などの被害が発生しうるとされています。災害基幹病院から指定ヘリポートへのアクセスについては、７病院中６病院においてアクセスに支障があると予測されています。

４）ライフラインと通信

　イ．電気：　５つの想定地震で停電となる戸数は全体の7〜13％程度と考えられますが、伊方原発の原子炉の一部が震度５程度の揺れを感知して停止することも予想され、その場合はもっと広い範囲で停電になると考えられます。

　ロ．上水道：　予想される断水率は想定地震によって22〜58％と計算されています。その復旧に要する期間は26〜38日と予測されています。

　ハ．ガス：　都市ガス、ＬＰガスの機能支障率は想定地震によって1〜7％程度と予測されています。

　ニ．通信：　一般電話、携帯電話とも発災後数日間は著しい輻輳により利用が困難になると予想されています。インターネットも、専用線自体は地震に強いと言われていますが、電力施設、電話施設に依存するシステムの場合、甚大な被害が発生している地域では発災直後から２〜３日間は利用は困難になると予想されています。

　はじめに述べましたように、想定地震１および５では全県で４万人を超え る死傷者が発生することが予測されています。この中でも重要なのは 集中管理を要する重傷患者（即死ではなく集中管理の後に死亡する患 者も含みます）の数、そして入院治療を要する中等傷患者の数です。一方 で県内の病院の重傷患者受け入れ能力は、ＩＣＵ病床数と重症加算病 床数の和に、病院の損壊予想、非災害時の空床数率などを加味して試 算しています。そして想定患者数と受け入れ可能数の比（受け入れ率） が１を越える場合は、受け入れ能力を超えた患者を収容せざるを得な いことを意味しています。

　試算の結果として、想定地震１および５（南海大地震）では、予想される受け入れ能力の18倍以上、実数として県内総数で 800人以上の重傷患者を余分に受け入れる必要があります。中等傷患者についても 1,700人以上の過剰となっており、収容能力を超えた重傷患者（搬送に耐えられる患者さん）については、ヘリコプタ−搬送などで被災地外の救命救急センターなどに積極的に搬出する必要があります。

２）日常受療困難者数

　医療機関の損壊などのために日常的な医療対応を受けることができな くなる患者は、入院対応で6,000〜12,000人、外来対応としては23,000〜45,000人と予測されました。

３）住宅機能支障

　避難所生活を余儀なくされる人は、発災翌日で17万〜34万人、１ヶ月 後で12万〜23万人と予測されます。

４）飲食機能支障

　イ．飲料水：　被災地を中心に市町村などの災害時用確保水量を超えた給水需要が生じますが、全県的には需要を満たすことができると予測されています。

　ロ．食料：　発災後２日間の食事提供必要量の不足分（市町村などの備蓄を越える量）は全県で120万〜240万食に達します。

１）大地震への備え

　非常食や水、懐中電灯、携帯ラジオ、乾電池、消化器などの準備 については以前から言われていますが、今回の試算でも断水や食料 の不足、電話の輻輳、火災などが高い確率で起こることが指摘され ています。家庭や職場でも、防災の日に非常備品を確認したり新し いものと交換したりすることが有意義だと思います。

　また、自宅や職場の塀を生垣に変えたり、家具の固定化、家の改築・増築などの際に耐震用の補強をするなど、家屋の強化も可能であれば進めていただきたいと思います。

　消防本部や赤十字で心肺蘇生法・止血法などの応急処置を習って おくことも重要です。津波が来るおそれがある地域では家族全員で 「着衣泳」（着衣で靴を履いたまま背浮きをすると、かなりの潮流 があっても浮いて呼吸を維持することができます）を習っておくと 役に立つかも知れません。一方、ほうぼうで沢山の人が家屋の下敷きになったり、大 けがしますので、地震の直後に救急車に来て貰えないことが少なく ないことをご理解下さい。

２）再確認！　ぐらりと揺れたら

　わたしたち自身が地震発生時に取るべき行動について再確認する とともに、子供達にも教えましょう。

• 強固な机の下などに身を隠す

  （タンスや仏壇が倒れたり、屋根などが落ちて来ます。頭部などを落下物などの衝撃から守り、家具などの隙間に身を置くことができれば、家屋が全壊しても生存のチャンスがあります。慌てて家から飛び出すと屋根瓦などの落下物によって大けがをす ることがあります）

• 火やガスの始末と確認（揺れが落ち着いてから）

• ラジオ・テレビで地震の震度、津波の有無、自治体からの連絡などを確認

３）家族が家屋などの下敷きになったり、大けがをしたとき

• 消防本部に119番通報します。電話がつながらない時は近所の人の助けを求めましょう。

• 家屋などがさらに崩れる恐れがある時に、現場に近づくのは危険で す（二次災害がおこれば最初の被災者の状況はさらに悪くなります）。

• すばやく家族全員の安全を確認し、姿の見えない家族については 地震がおこった時点での居場所、声などを頼りに探しましょう。 救出の作業はできるだけ地域の人々と力を合わせて行いましょう。

• 止血、気道（空気の通りみち）の確保、人工呼吸などの処置が必要であ ればためらわずに開始しましょう。救急車は来ないか、遅れると覚悟しましょう。

４）傷病者を救急病院などに運ぶのは？

イ．救急車が来ない場合に、自動車・担架などで傷病者を病院に運ぶ必要があるのは以下のようなときです。

• 意識がないか、反応が鈍いとき
• 浅くて速い呼吸をしていたり、呼吸回数が極端に少ないとき
• 脈をみることができる人が調べても手の脈がわかりにくかったり、 ひどい出血が続いているとき
• 頭部、胸部、腹部、骨盤、大腿部などがひどく腫れていたり、変形、痛みがある場合
• 意識があっても手足の感覚が鈍かったり、動かせない場合

　（＊運ぶときに脊髄の損傷をきたすことがあります。身体をねじらないよう静かに傷病者を移動させましょう。）

ロ．以下の場合、まずは安全な場所に待機し、地域の被災状況や救 護所設置などの状況をみてから判断することが勧められます。

• 傷病者が歩けるとき
• 腕や手の骨折、足関節の骨折や捻挫が疑われる場合なども、ひど い出血や意識障害など全身的な変化がなければまずは待機して状況を確認するのがよいでしょう。

５）被災地の病院で（知っていて下さい！）

1. 救命救急センター（災害基幹病院）では断水、停電などのために診療機能が劣化した被災地から、機能が温存された被災地外の大規模病院などに重傷患者さんを送り出すという大切な使命があります。

2. 大きな災害には日本全体で対応します。重篤な患者さんのお命を助けるためには、ヘリコプターなどで被災地外の医療機関へ速やかにお運びすることが重要な鍵となります。地元を離れるのは患者さんにもご家族にも心細いことですが、ご理解をいただきたいと思います。

3. 災害時は生命にかかわる重篤な傷病者を優先的に診察します。救命救急センターなどに搬入される重傷患者さんはたくさんの数にのぼります。骨折や裂傷などがあっても、全身状態がよい患者さんには地域の他の医療機関などに回っていただく場合があります。

4. 災害発生の前から入院しておられる患者さんの中で病状が落ち着いている方には、外泊か一時退院を御願いする場合があります。重篤な患者さんの病状を監視するための病床を作り出す必要があるのです。ご協力下さい。

5. ボランティアが必要です。たくさんの患者さんが集中する被災地の病院では患者さんの搬送（エレベータが停止します）、水・食事などの運搬、トイレ確保、情報伝達などに人手が取られます。事前に地元の病院のボランティアに登録したり、赤十字の災害ボランティアに加入していただくとスムーズに病院での活動を開始できます。病院の窓口は災害対策本部のボランティア受付ですので、そこで指示を受けて下さい（ボランティアが効率的に活動するためにも、調整ボランティアが必要となります）。

６）津波への特別な配慮

1. 津波をイメージしよう

   南海大地震は津波を伴います。愛媛県南部では津波高が 2.5〜5m に達しますが、地形によっては 6m近くになるところもあります。 これが満潮時におこれば防波堤を超え、家屋への浸水も起こります。第１波の到達予想時刻（西海町では31分）および最大波の到達時刻（同 304 分）の間には大きな開きがあります。報告書をみて、自分の地域を襲う津波のパターンをイメージしておきましょう。

2. 「溺水弱者」への配慮を

   津波の被害が予想される地域では、お年寄り、子供、妊婦、病気の人など、とっさの避難が難しい人たちを援助しましょ う。釣りをする人は家にライフジャケットを持っている筈です。 また自転車通学用のヘルメットなどを着用して貰いましょう （津波では溺れだけでなく、頭部外傷で命を落とすことも少なく ないのです）。着衣泳（衣服・靴を付けた状態での背浮き、そして流れに身を任せること）は家族でマスターしておきましょう。数時間にわたって繰り返し訪れる津波が完全におさまったと報道されるまで、子供たちを海岸に行かせないようにしましょう。